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王琛伟:新区建设是崛首东北的主要抓手

点击量:54   时间:2020-05-15 14:33

新一轮东北崛首,是在经济发展新常态下对东北崛首理念的创新,表现了习近平新时代中国特色社会主义思维的新请求。新一轮东北崛首战略行为周详建成幼康社会现在的的构成片面,既从区域协和发展高度重点崛首东北地区,又从资源型城市可不息发展角度着眼全国老工业城市崛首;既强调工业崛首、城市崛首,又强调文化崛首、乡下崛首;既偏重经济发展,又偏重文化、社会、生态发展;既要添快周详崛首步伐,又要添快转折经济发展手段;既要推动组织调整,又要推动体制转型,崛首的周围更宽、周围更广、义务更重,是具有全局战略意义的周详崛首。

2003年吾国实走东北崛首战略以来,东北经济进入迅速发展时期。吾国高度偏重东北地区发展题目,从2014年至今,先后在大连、哈尔滨、长春、沈阳竖立四个新区,欲以新区发展带动东北地区崛首发展。现在,尽管疫情尚未终结,但新区表现出极强韧性和发展活力,并且成为反势突破东北逆境的生力军,新区或将成为东北崛首的突破口。

从经济指标来望,哈尔滨新区江北一体发展区地区生产总值2018年添长8.5%,别离高于市、省3.4个、3.8个百分点;2019年添长10%旁边,不息领跑全市、全省。长春新区地区生产总值2018年添长8.6%,远高于市、省添速;2019年在倾轧个别意外因素影响后,长春新区添速不矮于10%。

从投资情况来望,“投资不过山海关”正在逐渐转折为“投资争过山海关”。2019年,哈尔滨新区江北一体发展区固定资产投资添长25%以上,签约项现在101个,制定引资额2264亿元,其中融创冰雪大世界等7个项现在超百亿元。长春新区全年固定资产投资添长15%,别离远高于所在市、省添速,实现项现在总投资405亿元,天都国际商务中心、龙翔国际商务中心等远大项现在都在添快推进。

从企业情况来望,新区内企业发展势头迅猛、愤怒蓬勃。哈尔滨新区江北一体发展区近两年新注册的企业数相等于前10年的总和,民营经济占新区地区生产总值比重达到70%以上。2019年,战略性新兴产业和高技术产业增补值别离添长14%和12%以上。营利性服务业不息3年保持两位数添长,2019年交易收好同比添长43%以上。长春新区搭建科技企业孵化器44个,造就高新技术企业256户,科技型“幼巨人”企业177户,形成吉林一号卫星、吉曲一号芯片等一批远大科技收获。

现在,东北两个新区之因此能够反势突围,其根本因为在于做到了发展思维与理念能够再自在,改革举措精准高效,放权赋能奏效进一步凸显。长春新区、哈尔滨新区的体制机制改革创新,对于推动东北地区崛首意义远大。

崛首东北须创新体制机制。长春新区创造性地实走“标准地 准许制”审批制度改革,有效缩幼了审批程序中耗时较长的用地审批程序。长春新区稀奇特出为企服务,积极竖立“企业服务卡”“企业家微信群”,为企业更好地发展创造机会。哈尔滨新区竖立深圳(哈尔滨)产业园区,结相符本地实际,将深圳的改革试点经验“移植”到哈尔滨。尽管该模式实走时间不长,但已成功吸引了大量投资。

实践表明,添快推进体制机制改革创新,优化法治化营商环境,不光仅是两个新区能够反势突破的主要基础,也是崛首东北经济的主要抓手。

崛首东北须以人才为核心。新区的建设与发展成功打破了以去东北地区“孔雀东南飞”的人才逆境。其吸引人才的关键和核心要素,并非限制于住房、哺育、医疗、社保等优惠政策,也包括新区产业发展前景可不悦目。

数据表现,近两年,哈尔滨新区回流反哺家乡的暗龙江籍特出人才达2000众人,以两院院士、长江学者领衔,硕士钻研生以上学历的主干人才已达1.31万人。长春新区成立以来,每年引进各类人才约7000人。

崛首东北须新区新建。东北地区的新区之因此能够迅速发展,很大水平上得好于新区建设首步于“空地”,异国历史包袱,创新体制机制成功添快项现在落地。

议定实践发现,先在新区构建经济转型发展的新体制机制,再以新区为中心推动以添量带存量的改革,逐渐扩大新体制机制的地域周围,实现与新区表的各项改革相融相符,以此推动东北经济高质量发展。

崛首东北须完善企业发展环境。现在存在有些东北科技企业发展初具周围后,到东南沿海地区发展的表象。比如,高科技企业长春希达电子技术有限公司2001年依托中国科学院长春光机所成立,其发展历程展现了展现上述表象的因为。处于初创阶段的科技企业在东北具有得天独厚的科技资源上风,东北地区专门正当企业从初创到“幼巨人”的发展蜕变,然而当企业周围逐渐强盛后,企业需在全国乃至全球更大周围内追求新的市场机遇,处于该阶段的企业会选择“走出去”。

由此,东北地区欲依托科技资源上风、发展高技术产业,须周详庄重考虑企业差别发展阶段的差别特点和诉求,答进一步深化企业服务和造就,确保企业在东北从初创到成长阶段拥有卓异的发展环境,激发企业发展潜力,推动新时代东北经济高质量发展。

(本文来源:经济日报 作者:国家发展和改革委员会经济体制与管理钻研所 王琛伟)


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